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各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年主要工作
2020年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委决战决胜全面建成小康社会的决策部署，认真落实市十四届人大五次会议决议，坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为检察工作的灵魂贯彻始终，全力把深化主题教育、开展“四型”创建的激情，转化为忠诚履职的扎实行动，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，推动各项工作取得新的成效。
一、保安全促发展，全力为中心大局服务
坚持在保障发展与安全中展现检察担当，积极投入新时代平安承德、法治承德建设，用精准服务为全市高质量发展保驾护航。
助力疫情防控和“六稳”“六保”。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，全体干警闻令而动、逆风而行，下沉社区开展治安管控、入户排查等工作6300余人次。制定落实《疫情防控期间打击违法犯罪工作方案》，建立涉疫情案件快速反应、报备、指导机制，依法从快批捕20人，从严起诉23人。强化疫情源头防控，办理医疗废物处理、野生动物保护等涉疫公益诉讼19件。制定落实《深化专项工作服务保障“六稳”“六保”实施意见》，依法严惩危害复工复产秩序犯罪5件。
坚决维护国家政治安全和社会稳定。制定落实维护政治安全、推进平安建设、加强社会治理等指导性文件，批捕各类刑事犯罪1947人，起诉4492人。把维护国家政治安全作为头等大事，依法严惩邪教组织犯罪22人；以市人大常委会视察职务犯罪检察工作为契机，深化监检衔接，对监委移送案件起诉41人，依法办理国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿案等一批重大交办案件，7件案件获评全省职务犯罪检察精品案件。全力保障社会大局稳定，批捕涉枪涉爆等危害公共安全犯罪166人，起诉1084人；批捕故意杀人、抢劫、盗窃等侵犯公民人身财产权益犯罪785人，起诉1391人，提前介入重大案件69件。深入践行新时代“枫桥经验”，稳妥处理群众来信来访811件次，实现涉检进京零上访。
全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。严格推进“六清”行动，对44件427人黑恶犯罪全部提起公诉，吴振兴、王海军等一批民愤极大的黑恶团伙受到严惩。坚守法治底线，不拔高、不凑数、不放过，依法追加认定37件、不认定11件，追捕追诉62人、不捕不诉25人。坚持“破网打伞”、“打财断血”，移送“保护伞”等线索71件，提出财产处置意见17件，追缴涉案财产979万元。坚持深挖根治、长效常治，制定落实《关于扫黑除恶斗争常态化机制的意见》，制发推进源头治理的检察建议104件。
主动服务打好“三大攻坚战”。推动落实最高检“三号检察建议”,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融领域犯罪232人,涉案金额104亿元，协助追赃挽损2.88亿元。坚决惩治扶贫领域腐败犯罪,隆化县检察院办理的方某某挪用公款、滥用职权案，入选最高检扶贫领域职务犯罪五大典型案例；以司法救助服务脱贫攻坚，向32名因案致贫群众发放司法救助金83.5万元；两级院帮扶的15个贫困村全部脱贫摘帽。主动融入生态强市建设，起诉破坏环境资源犯罪277人，办理环保公益诉讼357件，提出污染防治检察建议193件，督促治理受污染土地、林地、水域7.1万亩，清除固体废物2.4万吨，平泉市检察院办理的赵某某等4人污染环境案，入选最高检服务保障打好污染防治攻坚战四大典型案例。
依法平等保护民营经济健康发展。制定落实《关于发挥刑事检察职能服务和保障民营经济健康发展的意见》，开通服务民营企业绿色通道；起诉欺行霸市、强揽工程等破坏公平竞争犯罪52人；起诉涉民营企业职务侵占、内部盗窃等犯罪40人，为企业追赃挽损150万元；起诉生产假冒“山庄老酒”等侵犯民营企业知识产权犯罪9人；起诉合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪109人。依法审慎办理民营企业和民营企业家涉嫌犯罪案件，组织开展清理“挂案”专项活动，不捕不诉17人。服务民营经济做法得到省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明等领导批示肯定。
二、守初心担使命，全力做好检察为民实事
坚持以人民为中心的司法办案理念，积极推动解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚决打击侵害民生犯罪。精心守护舌尖安全，深入落实“四个最严”要求，依法严惩危害食品药品安全违法犯罪，批捕30人，起诉90人，公益诉讼立案86件。倾力护好百姓“钱袋子”，严厉打击电信网络诈骗、传销、“套路贷”等犯罪，批捕212人，起诉345人。坚决遏制涉民生犯罪从网下向网上蔓延势头，加大惩治利用网络实施的买卖公民个人信息、赌博等犯罪力度，起诉98人。切实保障人民群众“脚下的安全”，推动落实最高检“四号检察建议”，督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患235件。
依法保障特殊群体合法权益。持续推动落实最高检“一号检察建议”，严惩侵害未成年人犯罪，批捕98人，起诉175人，市检察院办理的孙某某强奸案，入选河北省第五届维护妇女儿童合法权益十大典型案例。与市县团委会签未检工作社会支持体系框架协议，与民政部门建立“司法救助+民政救助”模式，大力推行未成年人被侵害强制报告等制度，开通全省首条12355-4“检爱热线”，组织法治公开课98场，覆盖师生近5万人次。加强老年人合法权益司法保障，依法打击虐老、骗老等犯罪，批捕21人，起诉65人，监督纠正服刑人员违规领取基本养老金200人次。严惩侵害妇女、残疾人等群体权益犯罪，批捕88人，起诉118人。开展打击恶意拖欠农民工工资专项检察活动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪10人，支持农民工起诉44件，帮助追讨工资30余万元。坚决维护国防利益和军人军属合法权益，开展法治宣传进军营活动，依法办理破坏军婚等涉军犯罪4人。
大力提升司法办案质效。深化繁简分流、轻重分离、快慢分道等机制，认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议采纳率，分别达89.4%和81.9%，同比分别上升53和18个百分点，上诉率保持在4.5%以内。坚持以最少环节和最短时限办结案件，努力降低个“案”因程序多次流转产生的“件”数，延期审查和退回补充侦查较上年减少21.6%，反映司法办案效果的“案-件比”下降至1.38。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表等参加公开听证活动，快速办结疑难案件75件，推动效率提升、公正提速。
不断加强检察公共服务。深入落实“群众来信件件有回复”制度，七日内程序性回复率达100%。开展信访积案清理攻坚活动，化解“骨头案”18件。深化12309检察服务中心建设，借助网上信访系统办理群众诉求496件。强化保障律师执业权利专项监督，优化升级在线服务系统，办理律师阅卷1241次。强化检务公开，发布案件信息164条，公开法律文书2733份，邀请人民监督员监督办案59件次。常态化开展“检察开放日”活动，面对面听取各界司法诉求19次。常态化开展送法下基层活动，做实检察官以案释法、以案普法工作，市检察院被评为全省“七五”普法先进集体。
三、抓主业强监督，全力推进“四大检察”全面协调充分发展
坚持公平正义价值追求，秉持客观公正立场，全面加强法律监督工作，积极向社会提供更实更优的检察产品。
强化刑事检察监督。组织开展毒品犯罪、危险驾驶犯罪等专项监督活动，对涉嫌犯罪的追捕追诉243人，监督立案30件；对不构成犯罪和证据不足的不捕不诉970人，监督撤案19件。纠正侦查活动违法72件，建议变更强制措施49人。提出刑事抗诉15件，已审结改判6件。完善“巡回+派驻”机制，纠正刑事执行违法违规700余人次，其中纠正减刑、假释、暂予监外执行不当162人，纠正财产刑执行不当233件，促进执行结案1192万元，9件案件获评全省刑事执行监督精品案件。立案侦查司法工作人员滥用职权等职务犯罪4人，实现刑诉法修订以来全市检察自侦工作“零的突破”。
强化民事检察监督。对生效民事裁判提请抗诉16件，提出抗诉和再审检察建议27件。对民事审判人员违法行为发出检察建议67件。对消极执行、选择性执行等违法行为发出检察建议154件。坚决维护司法权威，对不符合监督条件的案件释法息诉179件，起诉拒不执行判决裁定犯罪6件。开展涉虚假诉讼专项监督，立案整治“假官司”5件，涉及资金1亿多元，丰宁县检察院办理的王某某等虚假诉讼监督案，被最高检编入指导性案例适用指引。
强化行政检察监督。主动融入依法治市进程，办理行政生效裁判监督案件41件，依法作出不支持监督决定33件，坚决维护行政公信力；对1件符合监督条件的提出再审检察建议，促进行政机关依法规范履职。对行政审判人员违法行为提出检察建议26件。对行政执行活动违法行为提出检察建议39件。开展自然资源领域非诉执行专项监督，提出检察建议76件。深化行政争议实质性化解专项活动，化解行政争议23件，营子区检察院办理的吕某某等54人与营子区医保局医保纠纷案，获评全省行政检察精品案件。
强化公益诉讼检察工作。努力当好公共利益的代表，公益诉讼立案525件，发出诉前检察建议458件，提起诉讼49件，督促追回各类资金404万元。开展水源地保护、长城保护等专项监督活动，提出检察建议225件，监督行政机关履职359件次，“1+2”工作机制在全省推广。与市生态环境局制定《检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接实施意见》，督促索赔污染赔偿金385万元。召开承德、朝阳、赤峰三市检察公益诉讼交流会，推进“祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动”，督促坝上风电场建设管理单位投入资金1.47亿元、补植复绿22.5万亩，检察日报头版头条进行了报道。
四、高标准严要求，全力打造过硬检察队伍
坚持把政治建设摆在首位,努力建设一支让党放心、让人民满意的检察铁军。检察队伍群众满意度提升到85.7%，同比增加4.7个百分点，连续四年位居全省检察系统前两名。
强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的指示批示精神，大力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化建设，迅速掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想热潮，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。坚持党对检察工作绝对领导，出台《市检察院党组工作细则》，向市委请示报告重大事项37件次。大力推进两级院党组织标准化规范化建设，以高质量党建引领队伍建设，“四型”创建经验被中政委《长安》杂志刊发。大力推进检察文化建设,充分发挥先进典型示范引领作用，6个集体、23名个人受到省级以上表彰。
提升专业素能。围绕高素质专业化要求，开展实训练兵110期3500余人次，新增“全省十佳公诉人”等省级业务人才17名，市检察院荣获全省检察机关民法典知识竞赛一等奖。推动入额领导干部直接办案2592件，检察长定期接待群众、主持公开听证、列席同级审委会实现全覆盖。聚焦办案质效，对237名员额检察官进行业绩考评，评查纠正不规范办案问题2120处。加强理论研究、经验总结和案例运用，完成最高检理论应用课题3个，5个案件入选最高检典型案例，30个案件入选全省检察精品案件。
严明纪律作风。制定落实《关于深化全面从严治党主体责任落实持续加强党风廉政建设的实施意见》，对3个基层院和市院1个内设机构进行系统内巡察，开展检察人员违规从事营利活动等6个专项整治，督促整改问题56个。自觉接受最高检、省检察院巡视，对照问题落实整改措施150项。严格执行“三个规定”，记录报告过问插手干预检察办案情况119条。自行和配合纪委监委处理违纪违法27人。
夯实基层基础。注重强基导向，组织开展“基层建设年”活动，制定落实《市院党组成员联系基层检察院工作办法》，启动18名基层院班子成员的推荐提拔、交流调整工作，为办案任务重的基层院招录检察人员89名。积极推进统一业务应用系统2.0、公益诉讼支持体系等智慧检务建设，高标准完成远程智能提讯系统等工程，检察信息化水平进一步提升。承德县检察院、宽城县检察院分别被评为“全国先进基层检察院”“全省先进基层检察院”。
各位代表，检察工作的点滴进步,离不开各级党委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协大力支持，离不开各级监委和法院的配合与制约，离不开代表委员和各界人士的关心帮助。一年来，市县党委、人大、政府、政协主要领导对检察工作指示批示43次，各位代表委员提出意见建议260余条，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足。一是服务全市高质量发展的能力水平还不够高，与市委要求和人民群众的期待相比仍有差距。二是参与社会治理的实效性还不够强，依托司法办案推动解决突出社会问题做得还不到位。三是“四大检察”发展还不平衡，民事、行政检察相对薄弱，法律监督力度、质效有待提升。四是检察队伍建设仍然存在薄弱环节，检察人员违纪违法问题仍有发生。对此，我们将认真研究解决。
2021年工作安排
2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会思想为根本指引，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，全面履职担使命，一以贯之促发展，转理念、抓落实、求极致，以高水平的监督办案为全市“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。
一是以更高站位护航承德高质量发展。深入贯彻落实市委十四届八次、九次全会精神，紧紧围绕“三区一城”发展定位、“1266”发展战略优化服务，围绕构建新发展格局、扶持民营经济、优化营商环境强化办案，围绕建设生态文明、构建现代产业体系、乡村振兴等重点深化监督，切实扛起保障高质量发展的政治责任。
二是以更大力度保障民生福祉。聚焦更高水平的平安承德建设，深度融入全市市域社会治理现代化进程，依法严厉打击危害政治安全犯罪，从严惩治侵害民生民利犯罪，持续办好涉疫情防控刑事案件，深入推进扫黑除恶常态化，积极做好地方换届选举法治保障，以实际行动和扎实成效筑牢首都政治“护城河”。
三是以更高标准增强法律监督效能。牢牢把握《民法典》实施有利契机，抓重点、补短板、强弱项，做实做好民事、行政、公益诉讼检察，做足做深重点领域、重点问题专项监督，健全完善执法司法监督配合体系，狠抓法律监督能力建设，以系统观念、法治思维、开放姿态充分发挥“四大检察”“十大业务”职能作用。
四是以更实举措提升检察履职能力。深学笃用习近平法治思想，倾力打造“四个工程”，把融为一体的政治和业务建设力推到位。强化从严治党从严治检主体责任，深化以党建带队建促业务。以实战实用实效为导向，大力培养“检察工匠”，夯实基层基础。全面开展检察队伍教育整顿，彻底根治顽瘴痼疾。
各位代表，极不平凡的2020年已成过往，前进中的承德已快速驶入高铁新时代。承德检察人初心不改、使命不怠。我们将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲、务实管用的举措，为全面开启“生态强市、魅力承德”现代化建设新征程，作出新的更大的贡献，以优异成绩向党的100华诞献礼！