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深入推进检察公信力建设 着力打造承德检察新形象

—— 访承德市人民检察院党组书记、检察长赵智慧

公正是法治的生命，公信是公正的标尺。全省检察机关开展“司法公信建设年”活动以来，承德市检察院党组高度重视，并迅速做出部署，要求全市检察机关深化和巩固规范司法行为专项整治成果，内强素质、外树形象、强基固本，大力加强检察机关司法公信建设。近日，承德市检察院党组书记、检察长赵智慧就深入推进检察公信力建设、着力打造承德检察新形象接受了本刊专访。

记者：按照省检察院党组的部署，今年，全省检察机关将开展为期一年的“司法公信建设年”活动。请问赵检察长您对开展司法公信建设的重要性和紧迫性有哪些认识？

赵智慧：检察公信力是指检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任。加强检察机关司法公信建设，体现着检察机关推进依法治国的政治担当。我认为，开展司法公信建设的重要性和紧迫性主要体现在以下四个方面：一是巩固党执政地位的重要抓手。检察制度是社会主义基本制度的重要内容，检察机关司法办案能否获得人民群众的信赖和认同，很大程度上反映着人民群众对党领导的社会主义事业的认可度和满意度。当前，国内外敌对势力抹黑我国政治制度的一个阴谋手段就是炒作放大司法个案。因此而言，提升检察公信力是增强人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的有效抓手，是斩断司法问题政治化“黑手”的有力武器。二是全面建成小康社会的重要指标。党的十八大将“司法公信力不断提高”列为全面建成小康社会的重要任务，《十三五规划纲要》把司法公信力明显提高列入重点目标。检察工作是我们党全局工作的重要组成部分，既要牢牢把握全面建成小康社会对检察公信力建设提出的新任务新要求，充分满足人民群众对司法公正的新期待，也要充分发挥检察公信对经济社会发展的助推作用，为全面建成小康社会提供有力司法保障。三是维护司法权威的重要基础。省检察院党组书记、检察长童建明在论述“五检”总体工作布局关系时指出，“‘公信树检’是要求是形象，是检察机关规范行使检察权、取信于民、树立司法权威的衡量标尺”。近年来，社会各界对热点敏感案件的高度热议、对司法腐败行为的极大关注，根本上反映了司法活动权威底气的相对不足以及人民群众对提高司法公信的愿望强烈。检察机关作为国家法律监督机关，是维护社会公平公正的最后防线，公信力建设理应走在前列。四是检察科学发展的重要课题。

公信力是检察机关的立身之本，是检察队伍职业素质和职业形象的集中体现。当前，检察机关公信力建设还不能完全符合自身科学发展的目标要求，甚至还存在一些严重影响检察机关公正司法形象的问题。对此。我们必须认真反思，采取有效手段积极破解这一制约检察事业科学发展的不利因素。

记者：大家知道，司法公信是法治文明的重要标志之一；司法公信建设是推动检察工作科学发展的战略性、基础性工程。请您谈谈提升检察机关司法公信力的切入点和着眼点有哪些？

赵智慧：检察公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象，既属于业务建设范畴、也是队伍建设的概念，受检察理念理性化、检察制度完备化、检察管理科学化、检察活动公开化等多重因素影响，是一个系统性、复杂性工程。一要以理念为魂。思想是行动的先导。提升检察公信力，首要在于解决司法理念问题，引导检察人员建立正确的政绩观、权力观和执法观，信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，严格遵循司法办案规律和检察工作规律，自觉践行社会主义法治理念和政法干警核心价值观，自觉运用法治思维和法治方式促进发展、维护稳定，切实打牢严格公正执法的思想基础。二要以制度为范。没有规矩，不成方圆。提升检察公信力，关键在于把严格执行执法规范制度作为治本之举，健全完善司法办案审批、备案审查、请示报告等制度，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制以及与之相适应的职业保障制度，构建完善有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法监督管理责任体系，织密检察权依法规范运行的制度篱笆。三要以监督为核。提升检察公信力，功夫在平时。必须健全科学合理的考核指标体系，突出对公信力建设的目标引导功能；严格案件进出口和办案流程监管，实现案件办理全程留痕；加强上级院对下级院的领导与指导，加强业务部门内部监督和纪检监察部门专门监督；主动接受党委政法委执法监督、人大工作监督和政协民主监督；自觉接受法院、公安机关在诉讼中的制约；完善听取律师意见和与律师沟通交流制度，依法保障当事人行使诉讼权利；落实人民监督员选任管理改革要求，保证人民监督员依法履职。四要以保障为基。公信不公信，保障是关键。必须把队伍能力建设作为基础性工作，加大法治型检察人才培养投入，积极拓宽队伍职业化渠道，全力构建队伍专业化管理模式，夯实正确适用法律的素质基础。必须突出保障司法办案、深化检察改革、基层技术需要，加大经费、装备和后勤管理投入力度。必须加大电子检务工程建设投入，以信息化引领侦查活动现代化、执法行为规范化、案件管理科学化，充分发挥科技强检对公信力的助推作用。五要以公开为要。检务公开是连接内在规范与外部评价的渠道。必须积极拓宽群众了解检察工作的窗口平台，突出加强办案信息公开，切实保障宪法法律赋予人民群众的知情权、参与权和监督权。必须密切与新闻媒体的合作，加强与电视、广播、报纸等传统媒体的沟通联系，用好网络等新媒体平台，及时发布检察工作信息、回应社会关切。必须健全检察新闻发言人制度，推行检察人员违法违纪案件公开等制度，及时向社会公布查实的情况和处理结果。

 此外，还要注重优化依法行使检察权的外部环境，积极争取党委、人大制定完善党政机关和领导干部不得干预检察院办案的规范性文件，全力优化依法独立公正行使检察权的制度环境；注重加大普法宣传力度，大力推行检察官以案释法制度，深入开展送法下基层活动，通过增强全民法治观念特别是案件当事人尊崇法律的意识，进一步提升对检察机关执法办案的理解和认可。

记者：省检察院党组围绕中央关于“司法公信力明显提高”的战略目标，对全省检察机关开展“司法公信建设年”活动作出了部署。请问赵检察长，承德市检察机关在落实省检察院这一重点工作部署要求中采取并实施了哪些有力举措？  

赵智慧：今年以来，承德市检察机关按照省检察院党组部署，把司法公信建设作为推动各项检察工作的重要抓手，制定出台了《司法公信建设年活动实施方案》，通过实施四大重点工程，围绕制约检察公信力提升的突出问题，立行立改、不等不拖、主动解决。一是干警素质提升工程。积极开展“两学一做”学习教育，“加强职业道德修养，做优秀检察干警”专题教育活动，重点打造“学身边榜样，争当模范干警”、“学先进典型，创一流业绩”等争创模式，充分调动和激励检察干警立检为公、司法为民的理想信念。组织学习三大诉讼监督规则以及高检院规范性文件，准确把握精神实质和基本要求。积极开展检察官教检察官案例教学、岗位素能达标考试、精品案件评选等练兵实训活动，认真落实“检察长亲自办案”、“全员公诉”等制度，有效提升干警法律监督能力和水平。组织开展“青年干警素质提升工程”，重点提高青年干警的业务能力。二是动态监督管理工程。注重全市两级检察院在司法办案、队伍建设、检察管理、检务保障的规范化建设，积极构建动态化、全覆盖、循环式的抽样评估体系。加强统一业务应用系统软件深度应用，加强案管、纪检监察、办案部门之间协调联动和办案信息资源共享，积极构建重点案件纪检跟进、案件质量定期评查、综合考评奖惩为保障的动态化监督管理体系。深入开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项活动，加大检务督察、问题通报、责任追究力度，定期揭丑晾晒，积极构建干警日常行为监督管理体系。三是“互联网+”工程。全面推进司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台建设，重点完成侦查信息化平台、“两法衔接”信息平台向县（区）延伸工程，打造“智慧检察”。全面推进电子数据、司法会计、文件检验等专门技术的司法应用，注重开展信息化练兵、竞赛活动，提高检察干警对信息化设备的熟练掌握和深度应用。全面推进检务保障信息化建设，依托科技强检示范院创建活动，做好迎接上级院考评、经验总结和推广工作，带动足球比分|直播两级院创建工作优质健康发展。四是“阳光承检”工程。加强检务公开大厅改造升级，打造设施齐全、工作方便快捷、接待质量一流的“一站式”服务窗口。加强检务公开网上网下两个平台及新闻发言人制度建设，推动司法办案信息公开向高规格、高标准、高质量方向发展。加强外部监督体系建设，探索审查逮捕案件公开审查、涉检信访案件公开听证、不起诉案件公开宣布等机制，深化检察开放日、代表委员观摩评议庭审案件等活动。加强司法公信成效宣传建设，密切与新闻媒体的协调联动，广泛宣传检察机关司法公信建设的举措成果、创新经验和典型案例。总之，我们要恪尽职守，弘扬法治正能量，唱响检察好声音。